Далеко ли уедет транспортная модель в режиме экспресса?

Пресс-релиз ГОО «Тагильчане за трамвай», №4, от 28 ноября 2011 года.

На сегодняшний день в Нижнем Тагиле качество перевозки людей общественным транспортом можно оценить как неудовлетворительное. Основные проблемы связаны с длящейся пару последних десятилетий неправильной политикой мэрии в сфере общественного транспорта. Необходимость в переменах настала давно. Очень многих тагильчан не устраивает ситуация с общественным транспортом. Один из ярких примеров — результаты опроса, проведённого в сентябре радио «Экофонд»: 57% проголосовавших считают, что «маршруткам» нужна альтернатива. В основном это мотивируют тем, что маршрутки небезопасны и создают помехи движению других автомобилей. Также на сайте «Тагильский трамвай» горожане постоянно выражают желание пользоваться современным и экологически чистым транспортом. Есть ли профессиональные решения для выхода из тупика? Конечно, есть. Но вот как их правильно реализовать — другой вопрос. Спасительный маяк, который забрезжил на горизонте, похоже, может преждевременно погаснуть. И маяк этот — транспортная концепция, которая должна основополагающим документом и на которую необходимо полагаться при принятии решений в сфере транспорта.

За нынешний год в различных информационных источниках регулярно проходила информация о том, что в городе будет организована разработка этой самой схемы. Более того, подобные обещания не первый год слышны и от заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству Белова. И вот недавно была опубликована информация о муниципальном заказе по разработке схемы.

Казалось бы, всё хорошо: наконец-то дошло до реальных дел. Однако сроки выполнения работ оказались ничтожно малыми: 45 дней.

Самый простой вопрос: как отследить, например, сезонные изменения пассажиропотоков за эти 45 дней? Особенно зимой, когда подвижность населения в холодную погоду может значительно падать.

Прояснить ситуацию: почему этого срока недостаточно, а также необходима транспортная модель Нижнему Тагилу — нам помог один из крупных специалистов в области транспортного моделирования.

Мы побеседовали с Якимовым Михаилом Ростиславовичем, докторантом и старшим научным сотрудником Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ), кандидатом технических наук. Организация «Центр дорожной информации», научным руководителем которой является Михаил Ростиславович, занималась разработкой технического задания для подготовки транспортной модели по Нижнему Тагилу.

ТЗТ: Итак, Михаил Ростиславович, расскажите, пожалуйста, читателям, что входит в такое обширное мероприятие, как разработка комплексной транспортной схемы города? И зачем такие комплексные мероприятия вообще нужны?

М. Р.: Мероприятия по разработке комплексной транспортной схемы города трактуются везде по-разному. В некоторых городах ограничиваются созданием схемы развития дорог, некоторые города хотят видеть еще и перспективы развития общественного транспорта. Совсем немногие города описывают при этом, на основе чего подрядчик должен принимать и предлагать те или иные решения. В Н. Тагиле администрация города пошла по правильному пути. При этом была заказана не только комплексная транспортная схема как отдельный документ, но и транспортная модель, которая призвана выработать оптимальные направления развития транспорта в городе и стать при этом не разовым документом, который можно положить на полочку и забыть, а действующей системой выработки и принятий решений.

ТЗТ: Почему Ваша организация отказалась от участия в конкурсе по выполнению работ по данному заказу?

М. Р.: Нужно уважать свой труд, нужно уважительно относиться к бюджетным деньгам, к тем средствам, на которые заказывается работа. Ни у кого в мире нет опыта разработки транспортных моделей городов и транспортных схем в срок 45 суток, как того требует проект муниципального контракта в Н. Тагиле. Можно понять, что такой срок тоже не от хорошей жизни установлен заказчиком — администрацией города Н. Тагил. Есть много нюансов — требования 94-ФЗ, особенности бюджетного процесса и требования по порядку размещения заказов. Но нужно уважать и потенциальных разработчиков (исполнителей работ). Заказ такой работы и в такие сроки есть некоторое, на мой взгляд, неуважение к потенциальным исполнителям, ибо они-то ни в чем не виноваты, и хотят сделать как лучше. Это я и про нашу организацию могу сказать. В общем — обидно.

ТЗТ: УралГИПРОДОРНИИ берётся выполнить работы за этот период. Получается, одна и та же сумма может освоиться в сроки, на порядок отличающиеся друг от друга. Парадокс?

М. Р.: Конечно, выполнить заказ на разработку транспортной модели города в такие сроки не под силу никому. И нашим коллегам УралГИПРОДОРНИИ — тоже. К тому же у наших коллег нет пока никакого опыта проведения подобных работ. Может быть между заказчиком — администрацией города Н. Тагил — и потенциальным подрядчиком — УралГИПРОДОРНИИ — существуют какие-то дополнительные договоренности и обязательства, в рамках которых эта работа может быть выполнена с некоторыми отступлениями от требований конкурсной документации. Так бывает. Конечно, это не совсем в рамках закона, и в любом случае для нас неприемлемо.

ТЗТ: Для сравнения: перечислите, если есть, примеры организации подобной работы в других городах нашей страны. Какой период заняла разработка моделей в этих городах? Если в каких-то городах работы уже были завершены, как сказалось данное мероприятие на жизни города?

М. Р.: Самый живой пример — это город Самара. Там как раз сейчас разрабатывается транспортная модель города. Срок разработки 1,5—2 года. В городе Перми модель разрабатывалась три года. В Москве разрабатывается уже пять лет и до конца еще работа не доведена. В С.-Петербурге тоже около пяти лет разрабатывается и продолжается эта работа.

В качестве примера могу предложить свой город. Город Пермь. Все решения по развитию транспортной системы Перми принимаются на основе моделирования. Это правильно. Результаты Вы видели. Перми есть в этом плане, чем гордиться...

ТЗТ: Михаил Ростиславович, благодарим за беседу.

Интересен вопрос. Нужна ли такая работа, которая, образно говоря, поедет в режиме экспресса, не делая остановок и не подбирая народ по пути? Одно можно сказать с уверенностью — если сроки окажутся действительно такими «урезанными», то как нельзя точнее подойдёт выражение Губернатора Мишарина А. С.: «В России две проблемы — денег нет и деньги есть». В результате разумное мероприятие может превратиться всего лишь в отчёт для галочки, и Нижний Тагил продолжит носить репутацию города с крайне неудовлетворительным транспортным обслуживанием.

См. также экспертное заключение специалиста на конкурсную документацию.